国家发展改革委通知加强煤矿冲击地压源头治理

        科技部、财*部、自然资源部、生态环境部，有关产煤省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理、煤矿监管部门，各省级煤矿监察局：

　　近年来，煤矿冲击地压事故呈上升趋势。特别是山东能源龙郓煤业“10.20”事故损失惨重、教训深刻。**、国务院同志高度重视煤矿冲击地压防治工作，多次做出重要批示，要求切实落实生产责任制，深入研究冲击地压灾害源头治理措施，加快灾害隐患突出矿井淘汰关闭。为深入贯彻落实**、国务院同志重要批示精神，有效遏制煤矿冲击地压事故，现就有关工作要求通知如下。

　　一、高度重视煤矿冲击地压防治工作

　　我国煤炭资源禀赋复杂，以井工开采为主，瓦斯、水害、冲击地压等灾害威胁严重。多年来，我国持续加大冲击地压防治工作，具备了的技术装备基础，积累了较为丰富的现场管理经验。但随着煤矿开采深度增加和煤炭开发强度加大，冲击地压灾害逐步升级，且与其他灾害耦合叠加，防治难度进一步加大。全国现有冲击地压矿井产能约4亿吨/年，三分之二分布在煤炭净调入省份，在保障当地煤炭供应中发挥重要作用。有效防治冲击地压灾害，既是煤矿生产领域亟待解决的当务之急，也是保障能源和原料供应解决的现实问题。各产煤地区和有关煤矿企业要突出主动防范，强化源头治理，不断夯实煤矿生产基础，煤炭工业高质量发展。

　　二、准确把握冲击地压源头治理总体要求

　　煤矿冲击地压防治工作要深入贯彻落实*总*关于生产重要论述要求，坚持以人民为中心的发展思想，始终把矿工的生命放在，以坚决遏制煤矿冲击地压重特大事故为目标，坚持问题导向、科学施策，积极推进煤生产形势持续稳定好转。一是超前预防、源头管控。把防治冲击地压贯穿于勘探、规划、设计、建设和生产管理各环节，全过程防范事故风险。二是科技支撑、创新驱动。系统探究冲击地压致灾机理，加快关键技术攻关和示范工程建设，推动科技、人才和管理创新。三是统筹兼顾、系统治理。统筹推进煤矿冲击地压、瓦斯、水害等重大灾害防治，增强矿井整体防灾治灾能力。四是分类处置、整体推进。强化综合施策与因矿施策相结合，加强*策配套和投入保障。

　　三、严格控制新建冲击地压矿井

　　严把煤矿建设关口，限度减少新增冲击地压矿井。能源主管部门要充分发挥规划导向约束作用，优化生产开发布局，科学划分矿区和井田范围，合理安排矿区矿井建设规模和开发时序，降低开采条件复杂矿区煤炭开发强度。各级煤矿项目核准机关要严格执行采深限制规定，不再核准第一水平采深超过1000米的新建矿井，采深超过1200米的改扩建大中型矿井、超过600米的新建（改扩建）其它矿井。各级煤炭行业管理部门要会同有关部门全面排查新建、改扩建矿井，凡采深超过限制规定的，一律停止建设。煤炭行业管理部门、煤矿监管部门、煤矿监察机构要加强煤矿项目建设期间冲击倾向性评估、鉴定及危险性评价工作的监管，对未在开工前或建设期间达到有关工作要求的项目，不得审批相关设计，项目不得开展联合试运转，不得通过设施验收、转入正式生产。经评估、鉴定或评价煤层具有冲击危险性的新建矿井，煤矿企业要严格按照相关规定进行设计，建成后生产规模不得超过800万吨/年，不得核增产能。