我国煤炭产量高于煤控指标

根据预计，在“十三五”后期，由于宏观经济发展及煤炭消费的拉动，我国煤炭产量仍会高于煤控指标。“控煤和煤炭消费下降是长期趋势，煤炭行业供给侧结构性改革仍在路上，任重道远”。　　

我国是世界煤炭生产和消费第一大国，根据《中国煤炭行业“十三五”煤控中期评估及后期展望》，我国煤控项目在“十三五”中期取得了显著成果。在去产能方面，2016~2018年间，我国煤炭行业共退出产能8.1亿吨，提前完成“十三五”阶段5.5亿吨的目标。

根据《中国煤炭行业“十三五”煤控中期评估及后期展望》分析，预计到2020年，我国煤炭行业总产能达45亿~47亿吨，产量37亿吨左右，产能利用率超过75%，产能过剩问题基本解决。同时，我国煤炭行业生产集中度大幅提高，到2020年全国煤矿数量或将缩减至5000处左右，大型煤矿产量占比将上升至82%。

在补短板方面，煤炭科学产能逐年提高，已经从2016年的20.55亿吨上升到2018年的23.41亿吨。煤炭安全事故及死亡人数逐年下降，煤矿百万吨死亡率已经从2016年的0.152下降到2018年的0.093。在煤矿数量方面，全国煤矿已经从2016年的8100处减少到2018年的5800处，完成了“十三五”规划中2020年6000处的目标。

《中国煤炭行业“十三五”煤控中期评估及后期展望》认为，产能结构优化将成为化解煤炭过剩产能的主基调，煤炭供应集中度会随之提高，造成区域性、时段性煤炭供应紧张加剧。因此，要正确处理控制总量和保障供应的关系，特别是煤炭生产需考虑应对煤炭需求下行的风险。

我国煤炭行业去产能主要以有序增加先进产能、有序退出落后产能为主，利用先进优质产能的释放倒逼落后产能的退出，提高行业产能质量。

根据《煤炭工业发展“十三五”规划》，2016年和2017年我国煤炭产量分别为37.5亿吨、38.1亿吨，煤控指标分别为36.63亿吨、35.99亿吨，实际产量分别为34.4亿吨、35.2亿吨，煤炭产量均未超过煤控情景产量，完成了煤控情景指标。