煤炭产能相对过剩的态势

全国两会*工作报告中指出，中国将在2018年削减无效钢铁产能3000万吨和煤炭产能1.5亿吨。关闭容量不足30万千瓦的燃煤发电机组。2018年4月20日，国家发改委等6部委发布了《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，再次提出在煤炭方面，力争化解过剩产能1.5亿吨左右。

今年2月1日，国家发改委等四部门下发《关于进一步完善煤炭产能置换*策加快优质产能释放促进落后产能有序退出的通知》。通知指出，“鼓励已核准(审批)建设煤矿通过实施产能置换淘汰落后产能，2018年9月30日之前上报产能置换方案的，产能置换指标折算比率可提高为200%”，明确表示“对于本通知印发前已批复产能置换方案的此类企业，按200%比率重新折算后的富余指标可另行使用”。

过去两年，去产能成效逐步显现。2016-2017年累计去除煤炭产能约5.4亿吨，去除钢铁产能1.2亿吨以上。这也就是说，如果2018年煤炭1.5亿吨的去产能目标顺利实现，基本可以实现“十三五”8亿吨煤炭去产能目标。

《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》提出，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，加快建设现代综合交通运输体系。同时，在港口方面，到2018年底，环渤海、山东、长三角地区的主要港口，以及唐山港、黄骅港等均不再接收柴油货车运煤。

从煤炭价格上看，2018年煤炭价格在合理区间波动。动力煤中长期合同价格（5500大卡下水煤）全年均价558.5元/吨，比上年下降9.5元/吨。现货价格受市场预期影响波动较大，价格总水平保持平稳，秦皇岛5500大卡下水煤市场平仓价年内最高770元吨，最低570元吨，但全年均价比上年仅增加9元/吨。

“公转铁、公转水”*策全面实施之后，煤炭转运量增加。2018年全国铁路累计煤炭运输量完成23.81亿吨，同比增长10.3%。主要港口发运煤炭8.1亿吨，同比增长7.5%。

国务院公布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提出重点区域加大独立焦化企业淘汰力度，京津冀及周边地区实施“以钢定焦”，力争2020年京津冀炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右。